福建下好“室组企”协同联动一盘棋 保障国有企业高质量发展
中央纪委国家监委网站 胡志顺 通讯员 司红宇
福建省大数据集团有限公司纪委依托科技手段为监督工作赋能增效，借助便民服务平台广泛收集数据并开展联动监督。图为近日，该集团纪检监察干部在数据中心了解相关情况。孙君升 摄
本期看点
国有企业权力集中、资金密集、资源富集，是党风廉政建设和反腐败工作的重点领域。福建省纪委监委把整治国企领域腐败作为重点任务、摆在突出位置，健全完善“室组企”联动监督机制，找准切入点开展“打深井”监督，深化以案促改以案促治，为国有企业高质量发展提供坚强纪律保障。
近日，福建省招标采购集团有限公司纪委运用“信息+”监督手段开展招投标领域专项监督时，一组供应商询价比选信息引起工作人员的注意。通过对3家竞标单位注册信息、股权结构等关联情况进行交叉比对，发现这3家竞标单位高度关联，注册地相同，法定代表人、监事存在近亲属关系，背后为同一实际控制人，询价比选流于形式。
“在省纪委监委第四纪检监察室的指导下，我们以此次监督为契机，‘室企’联动开展‘打深井’监督，推动相关问题从治标向治本深化。”福建省招标采购集团有限公司纪委相关负责同志介绍，集团深入开展招投标领域突出问题专项整治，追责问责相关责任人，修订完善相关制度11项。
国有企业是国民经济的重要支柱，肩负着重要的政治责任、经济责任和社会责任，同时又处于经济建设前沿，掌握大量资源资金，廉洁风险较大。福建省纪委监委持续强化国资国企领域监督，完善“室组企”联动监督机制，聚焦重点领域，创新监督方式，针对具体问题推动以案促改、标本兼治。
紧扣企业特点，开展选题立项监督
福建省纪委监委第四纪检监察室工作人员近日对照省管国有企业监督清单，整理汇总26家企业的监督工作情况。工作台账显示，福建省能源石化集团有限责任公司纪委针对项目建设，深化重点领域专项监督，挽回经济损失300余万元；厦门航空有限公司纪委聚焦航空安全，构建“1+X”联动监督格局，发现并督促整改问题6个，推动建章立制3项。
“我们深化运用‘知、督、促’工作机制，找准监督方向。”福建省纪委监委第四纪检监察室负责同志介绍，该室结合巡视巡察、监督检查发现问题，指导26家省管国有企业纪检监察机构紧扣主责主业和自身特点，选取监督切入点、着力点，形成26项监督“选题”，开展个性化监督。
从监督保障数字化普惠金融供给到推动劳务用工有序管理，从靶向发力规范业务合作到依托“科技+”助力乡村全面振兴……26家省管国有企业按照“量身定制”的主题，通过“选题立项、清单实施、过程把控、晾单评晒”，开展“打深井”监督，切实把监督成果转化为治理实效。
走进福建省高速公路集团新成立的集中采购中心，电子大屏上滚动显示着全集团采购数据。“去年对全省高速公路交安设备、特种设备等大宗物资统一竞价，采购成本同比下降10.2%，还堵住了‘谁用谁买’带来的廉洁风险。”该集团财务部负责人介绍，这一变化展现了集团纪委“打深井”监督推动成本管理流程规范的实际成效。
针对高速公路领域资金密集、资源富集的特点，福建省高速公路集团纪委围绕经营管理降本增效开展立项监督，紧盯物资采购廉洁风险，对物资采购招标、比价、供应商管理等环节开展全流程监督，推动成立集中采购中心，对权属企业大宗物资实行“统采统配”，建立健全集采业务标准化流程等制度11项，实现降本增效与清廉建设同向发力。
“打深井”监督既要见人见事，也要举一反三。2024年10月，福建省纪委监委驻省农信联社纪检监察组对涉农信贷审批、贷款资金流向等关键环节开展监督时，发现某农信联社发放的涉农贷款中，存在贷款资金回流客户经理账户问题。在查清问题、处理个案的同时，驻省农信联社纪检监察组深入开展类案剖析，针对该案暴露的问题，推动全系统开展“打深井”专项监督，发现违规发放贷款、与授信客户异常资金往来等问题线索47条；推动省农信联社出台相关制度8项，实现监督效能与金融服务质效双提升。
“选题监督不是‘一阵风’，需要与常态长效管理统一起来。”福建省纪委监委相关负责同志表示，将从“专项整治”向“常态治理”拓展，持续释放监督效能，为国企高质量发展筑牢廉洁防线。
整合系统力量，着力提升监督质效
“省船舶工业集团有限公司某权属企业在某项物资采购中，采用单一来源方式直接采购，成交价高出市场价近四成。”2023年10月，在由福建省纪委监委第四纪检监察室、驻省国资委纪检监察组以及5家同片区的省属国企纪委骨干参加的交通运输片区联席会上，一个异常数据引起参会人员的注意。
经会商研判，福建省纪委监委第四纪检监察室统筹片区监督力量，通过调取采购台账、比对市场价格、约谈相关人员等方式，深挖问题症结。在片区监督力量协助下，福建省船舶工业集团有限公司纪委以查办案件为切入口，推动集团物资采购领域开展专项整治，促进集团系统采购业务整合，统一标准规范供应商管理，助力企业降本增效。
着眼破解国企监督力量分散、跨企业监督难题，福建省纪委监委按照“地域相近、有利工作”原则，建立“1+1+N”片区联络机制，将26家省属国有企业划分为6个片区，每个片区由省纪委监委第四纪检监察室1名处级干部牵头抓总、驻省国资委纪检监察组1名干部居中协调、N家企业纪委协同联动，凝聚监督合力。
片区联络机制运行以来，“攥指成拳”的监督执纪优势逐步显现。“实施片区联络机制后，各企业纪检监察机构发现问题线索数量明显增长。”该省纪委监委第四纪检监察室相关同志表示。
既坚持在力量统筹上“塑形”，也注重在能力锻造上“铸魂”。“在问题线索处置过程中，我们深化运用甄别筛选研判机制……”今年1月，以“全链条管理推进案件查办提质增效”为主题，福建省纪委监委第五期“国企监督大讲堂”开讲，省电子信息（集团）有限责任公司等5家省管国企的6名纪检监察干部，分享经验做法、交流实务案例。
福建省纪委监委坚持“轮办轮讲、互学互鉴、共促共享”思路，面向国企纪检监察干部举办“国企监督大讲堂”“国企纪法小课堂”专题培训，一期一主题，由省管企业纪检监察机构选派主讲人，探讨交流经验做法。
从经验交流到实战应用，监督执纪能力在实践中不断提升。“这本模拟案卷，每个环节都有章可循，参照流程和指引进行操作，工作效率大幅提升。”谈及全程参与办理的一起案件，福建省港口集团纪委青年干部小傅表示。
为提升国企纪检监察工作规范化法治化正规化水平，福建省纪委监委第四纪检监察室紧盯国资国企领域监督执纪重点难点问题，指导驻省国资委纪检监察组编纂国资国企系统审查调查工作模拟案卷，详细还原问题线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理、处分处理、立卷归档等各环节操作规范，着力破解干部本领恐慌。
如今，编纂的模拟案卷已成为福建省国资国企系统纪检监察干部的案头工具书，许多像小傅这样的年轻干部在“解剖麻雀”式的实战实训中迅速成长，从面对问题线索无从下手到能够独立规范完成全流程工作，逐渐成为国企监督战线上的业务骨干。
模拟案卷编纂工作组建立动态更新机制，依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关纪法规定，紧跟国资国企改革进程，及时更新实操指引，持续为纵深推进国资国企领域反腐败斗争注入实践动能。
以案促改促治，健全长效治理机制
日前，福建省冶金（控股）有限责任公司官网发布一则消息，其权属企业马坑矿业荣获由中国冶金矿山企业协会评选的2024年冶金矿山企业管理现代化创新成果三等奖，引发关注。
马坑矿业这一创新成果的取得，与一份纪检监察建议密不可分。针对管理制度不完善、廉洁风险防控不到位等问题，2021年，福建省冶金（控股）有限责任公司纪委向马坑矿业提出纪检监察建议，明确整改内容和时限。马坑矿业认真落实整改主体责任，强化对工程项目、物资采购、销售等环节的监管，累计完善建设工程项目管理等制度107项，为推动企业转型升级与高质量发展清障护航。
福建省纪委监委把做深做实案件查办“后半篇文章”摆在突出位置，结合查办的国有企业领域重点案件，对系统性、行业性腐败案件进行类案分析，及时制发纪检监察建议书，推动涉案单位深入剖析问题根源、明确整改举措，推动相关地区和部门举一反三、建立完善制度机制，把案件查办成果转化为企业治理效能。2024年以来，该省纪委监委和省属国有企业纪委共制发纪检监察建议书84份、推动完善制度1078项。
为确保整改常态长效，福建省纪委监委第四纪检监察室建立季度分析机制，综合运用通过日常监督、案件查办、信访举报等掌握的情况，形成动态更新的专题分析报告。针对专题分析发现的工程建设、招投标、营商环境等方面存在的问题，该室及时提出工作建议。
系统施治、标本兼治，福建省纪委监委坚持把一体推进“三不腐”理念、思路、方法运用到“廉洁国企”建设中，推动国资国企系统深入实施思想崇廉、文化养廉、教育促廉、阵地育廉、融合倡廉，指导国有企业立足行业特色，创新表达形式、拓展宣传阵地、丰富活动载体，打造一批特色鲜明、示范性强的廉洁文化品牌，在企业内部形成崇廉拒腐良好风尚。
福建省纪委监委驻省国资委纪检监察组参与制作纪法知识系列视频，以生动鲜活、通俗易懂的动画视频让纪法教育更生动易懂，引导国资国企系统党员干部拧紧纪律之弦。
福建省轻纺（控股）有限责任公司纪委组织廉洁党课、警示教育等进工地、进车间、进班组，持续筑牢廉洁从业思想根基；福州城市建设投资集团有限公司纪委围绕工程项目廉政风险防控等内容，开展线上知识竞赛；平潭综合实验区城市发展集团有限公司纪委在工程建设中打造清廉工地示范点，让清风正气成为改革发展的内生动力。
“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，其高质量发展离不开全面从严治党的引领保障。”福建省纪委监委相关负责同志表示，将持续强化“室组企”联动监督，根据不同层级、不同类型国有企业特点情况，精准高效监督执纪，护航国有企业高质量发展。
中国公众信息网摘编：亓荃鹏 |
